03/04/2014 Федерація роботодавців України. ФРУ. Розвиток бізнесу

Україна не отримує зиску від перевірок бізнесу

Державний бюджет України отримав у 2013 році лише 7% від штрафних сум, які застосували контролюючі органи під час перевірок бізнесу.
 
Із 4 мільярдів гривень штрафів, які минулого року застосували контролюючі органи під час перевірок бізнесу, 93% коштів не потрапили до бюджету через корупційні дії держструктур. Про це свідчать дослідження Федерації роботодавців України.
 
За даними ФРУ, у 2013 році кількість перевірок підприємств зменшилась на третину, а кількість накладених фінансових санкцій зросла з 3 млрд. 167 млн. 867 тис. грн. до 3 млрд. 963 млн. 801 тис.
 
Таким чином до держбюджету не потрапили 3,7 млрд. грн. При цьому витрати державного бюджету та інших джерел на утримання контролюючих органів склали 24,7 млрд. грн.
 
"Діюча система контролю за діяльністю підприємств – проблема і для бізнесу, і для держави. Не потрібна така кількість контролерів. І проблема не тільки в кількості перевірок, а і в платних послугах, які бізнес у примусовому порядку повинен купити у держпідприємств тільки тому, що комусь це потрібно. Перевірки та платні послуги – це колосальні проблеми, які зв’язують бізнес по рукам та ногам. Ми повинні змінити цю ситуацію – скоротити повноваження контролюючих органів та зробити їх роботу зрозумілою і прозорою. Це буде реальний вклад у покращення інвестиційного клімату в Україні", – вважає Голова Федерації роботодавців України Дмитро Фірташ.
 
За даними досліджень, проведених ФРУ, найбільшу кількість перевірок провели Державна служба України з надзвичайних ситуацій (282,5 тис. перевірок), Державна санітарно-епідеміологічна служба України (160,8 тис.), Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України (158,6 тис.), Пенсійний фонд України (139,7 тис.), Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України (133,4 тис.).
 
"Новим явищем 2013 року стало стрімке зростання частки позапланових перевірок бізнесу. Для ряду держструктур кількість незапланованих перевірок перевищує план у п’ять-шість разів", – відзначив заступник Голови  ФРУ Олексій Мірошниченко.
 
Найбільш інтенсивно позапланові перевірки проводили Державна архітектурно-будівельна інспекція України (перевищує кількість запланованих перевірок у 6,2 рази), Пенсійний фонд України (6 разів), Державна інспекція України з питань праці (2,9 рази), Державна інспекція енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (2,7 рази), Державна санітарно-епідеміологічна служба України (2 рази).
 
 
У Федерації роботодавців України також стурбовані негативною тенденцією зростання кількості позапланових перевірок підприємницької діяльності, які проводились без попередження та дотримання визначених законодавством процедур, винятково на підставі звернення фізичних або юридичних осіб.
 
"Такі перевірки нерідко мали замовний характер та містили ознаки рейдерства", - зауважив заступник Голови  ФРУ Олексій Мірошниченко.
 
В Федерації роботодавців України пропонують ліквідувати додаткові послуги, які надаються підприємствами, заснованими центральними органами виконавчої влади і передують отриманню адміністративних послуг. Це так звані наукові супроводи, моніторинги, спостереження, експертизи, підтвердження відповідності, надання висновків – конкретизують в ФРУ.  Для цього, пояснюють в ФРУ, необхідно внести зміни більше ніж до 70 нормативно-правових актів.
 
Окрім того, в ФРУ пропонують виключити з переліку підстав для проведення позапланових перевірок звернення юридичних та фізичних осіб, а також встановити персональну матеріальну відповідальність кожного перевіряючого за прийняття рішень про зупинку або обмеження діяльності суб’єкта господарювання, обґрунтованість яких не підтверджена адміністративним судом, а також за порушення самої процедури проведення перевірки. 
 

ДОВІДКА

У 2013 році Федерацією роботодавців України було вперше систематизовано інформацію про всі контролюючі органи, які мають право здійснювати перевірки підприємств. Наприкінці 2013 року 70 органів державного контролю, за дорученням Уряду, передали до ФРУ дані про кількість проведених планових та позапланових перевірок, суми накладених фінансових санкцій, кількість притягнутих до відповідальності підприємців і підприємств, робота яких була призупинена або зупинена.
 
Таким чином, ФРУ стала єдиною громадською організацією, якій усі контролюючі органи зобов’язані щопівроку звітувати про реалізацію своїх контрольно-наглядових повноважень.